五部门印发《关于促(j)q老年用品产业发展的指导意见》的通知
各省、自d、直辖市(jng)工业和信息化部主部门、民政厅Q局Q、卫生健康委、市(jng)场监局Q厅、委Q、老龄办，有关行业协会(x)Q?/span>
现将《关于促(j)q老年用品产业发展的指导意见》印发给你们Q请l合实际Q认真诏彻落实?/span>
工业和信息化?/span>
民政?/span>
国家卫生健康委员?/span>
国家?jng)场监督理d
全国老龄工作委员?x)办公?/span>
2019q?2?1?/span>
关于?j)进老年用品产业发展的指导意?/span>
老年用品产业是以老年Zؓ(f)服务对象Q提供老年服装服饰、日用辅助品、养老照护品、康复训l及(qing)健康?j)进辅具、适老化环境改善{品的刉业Q是老龄产业的重要组成部分。促(j)q老年用品产业发展是新时U极应对人口老龄化的重要举措Q是满人民好生活需要的必然要求。ؓ(f)引导老年用品产业高质量发展，培育l济新增长点和新动能Q现提出以下意见?/span>
一、M要求
以习(fn)q^新时代中国特色社?x)主义思想为指|深入贯彻落实党的十九(ji)大和十九(ji)届二中、三中、四中全?x)精，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略Q培育龙头骨q企业，Ȁ发业发展内生动力，丰富产品品种、提升品品质、创Z品品牌，深化互联|、大数据、h工智能?G{信息技术与老年用品产业融合发展Q逐步构徏完善的老年用品产业体系Q增强适应老龄化社?x)的产业供给能力Q不断满年人多样化、多层次消费需求?/span>
?025q_(d)老年用品产业M规模过5万亿元，产业体系基本建立Q市(jng)场环境持l优化，形成技术、品、服务和应用协调发展的良好格局。创新能力明昑֢强，骨干企业研究与实验发展经Ҏ(gu)出占主营业务收入比重过2%Q以企业Z体的技术创Cp进一步健全。供l水qx显提高，产品U类更加丰富Q品质量标准、检验检、认证认可体p逐步与国际接轨。品牌徏设明昑֊快，重点领域品牌数量增多Q区域品牌快速发展，建立适应?jng)场需要的品牌体系。市(jng)场环境明显优化，?jng)场监管力度不断加大Q政府公共服务能力显著提高，?jng)场竞争U序和消费环境明显改善?/span>
二、促(j)q各领域老年用品创新升
Q一Q发展功能性老年服装服饰。针对老年人对服装服饰的功能性、便利性、舒适性和时尚性需求，重点在服装材面料、款式结构及(qing)辅助装置{方面进行改q。加年服装吸湿速干、易护理、拉伸回弹等功能性以?qing)适老结构的设计。增加智能型材料、感光材料、防紫外U材料及(qing)高性能U维在老年服装中的应用Q开发具有安全防护、蓄热保暖功能的服装服饰。加年部健L(fng)IӞ开发具有防跌倒等功能的老年鞋?/span>
Q二Q发展智能化日用辅助产品。针对老年人生z辅助需求，发展生活起居、出行移动、交通讯、休闲娱乐等老年产品。发展适老化家电(sh)、家具品以?qing)新型照明、洗装|、坐便器、厨房用品、辅助vw、安防监控和家务机器人等适老化家居产品。发展智能轮椅、生物力学拐杖、助行机器h{各cd行和跌倒防护品。发展智能助视器、高端助听器、辅助阅d发声、适老化的计机软硬件和手机应用E序{交通讯产品。发展老年益智cȝ兗弹拨乐器、心(j)理慰藉和情感陪护机器人等老年休闲׃产品?/span>
Q三Q发展安全便利养老照护品。针Ҏ(gu)构养老、日间托老、入h理等照护需求，发展辅助清洁卫生、饮食v居、生zL理等斚w产品Q包括二便护理、口腔护理、褥疮防沅R辅助如厕、辅助洗、辅助用、辅助穿p、多功能护理床、智能监护床垫、位姿{变等照护产品Q提升尿裤、护理垫、护理湿巾、溃疡康复用品等护理产品适老性能。发展老h搬运、移位、翻w、夜间E(g){机器h产品Q提高护理质量。发展智慧养老品及(qing)服务pȝQ开发环境监控、养老监护设备、防走失室内外定位终端等人工辅助产品?/span>
Q四Q发展康复训l及(qing)健康?j)进辅具。针对老年人功能障康复和健康理需求，加快人工、脑U学、虚拟现实、可I戴{新技术在康复训练?qing)健康?j)q辅具中的集成应用。发展外骨骼康复机器人、认知障评估和训练辅具、沟通训l辅兗失训l辅兗运动肌力和q训练辅具、老年能力评估和日常活动训l等康复辅具产品。发展用药和护理提醒、呼吸辅助器兗睡眠障干预、便携式健康监测讑֤、自助式健康(g)设备、健康预警设备、可I戴生理参数监测{老年健康理和促(j)q辅兗?/span>
Q五Q发展适老化环境改善产品。针对家庭、社区服务中?j)、养老机构等老年人日常活动场所的适老化环境攚w需求，发展扶手{支撑装|、地面防滑、移动式坡道{住房安全、无障碍环境攚w品。根据老年人支撑需要，开发易于抓握、手感舒适的扶手和抓杆类产品。根据地面防滑处理需要，开发防滑脓(chung)、防滑垫{品。ؓ(f)住房出入口、通道无障改造开发便利品。发展易燃气体和火灾自动监测报警、防灑ֺ急包、降机、^层避险装|等老年安全防护产品?/span>
三、夯实老年用品产业发展基础
Q六Q增Z业创新能力。推动老年用品产业大众创业、万众创斎ͼ构徏以企业ؓ(f)M、政产学研用紧密l合的自dCpR开展关键共性技术、重点品的联合dQ促(j)q老年用品领域基础研究与业应用的交叉融合。推q业科技创新q_Q发挥^台在技术{UR成果{化、技术研发、资源共享、企业孵化等斚w的重要作用。加强高层次人才队伍Q大力培M业发展急需的创新类人才。积极发展面向老年用品产业创新能力的生产性服务业?/span>
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Q七Q加快构建标准体pR全面梳理和完善老年用品产业相关领域标准体系Q面向功能性hl品、家庭服务机器h、康复训l及(qing)健康?j)进辅具、适老智能家居和家电(sh)产品{领域，制修订一批关键亟需的品和技术标准，加大对国际标准的采标力度。鼓励发展具有引领促(j)q作用的团体标准Q完善团体标准{化机Ӟ形成政府d制定与市(jng)d定协同发展、协调配套的新型标准体系?/span>
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Q八Q提升质量保障水q뀂围l老年用品产业五大领域l分?jng)场发展势Q从提高老年用品功能性、安全性等斚w入手Q结合品生产、制造的模块化与集成化特征，推动刉、柔性制造、网l制造等新型刉模式创新发展。严D实企业质量主体责任，推广和运用精益制造、全面质量管理、卓W效等先进质量理技术和Ҏ(gu)Q开展质量比寏V质量攻兟뀁质量改q等zd。徏设标准化、专业化的老年用品W三方质量测试^収ͼ开展老年用品质量评、验证和认证工作Q制定品信息和隐私安全的检评h术方法?/span>
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Q九(ji)Q推动智能品应用。加快推q互联网、大数据、h工智能?G{信息技术和g在老年用品领域的深度应用。支持智能交互、智能操作、多机协作等关键技术研发，提升康复训练?qing)健康?j)q辅兗健L(fng)品、养老监护装|、家庭服务机器h、可I戴老年服装服饰、日用辅助品等适老品的水^、实用性和安全性，开展家庭、社区服务中?j)、养老机构、医院等多种应用场景的试点，一Ҏ(gu)慧健康养老示范企业、街道（乡镇Q和基地?/span>
Q十Q强化知名品牌徏设。引g业加强品牌战略管理，?j)进品牌与养老服务、高新技术业融合，提高产品附加值和性h(hun)比。支持品牌企业创新商业模式，与大型养老机构、社区、医院、老年文化中心(j){合作，U极开展促(j)q销Ҏ(gu)zd。鼓励地方和行业协会(x)依托产业集群、国家新型工业化产业C基地{培育区域品牌，Ҏ(gu)件成熟的行业~制品牌发展报告。培育老年用品博览?x)、设计大赛等zdQ利用媒体等有效传播渠道Q加强品牌宣传?/span>
四、加大组l保障实施力?/span>
Q十一Q发挥地方优势，培育l济新增长点。支持有产业基础的地方结合实际制定业规划及(qing)相关政策措施Q徏设老年用品产业园区Q发展地方特色老年用品产业Q加快模式创斎ͼ切实把推动老年用品产业发展作ؓ(f)深入实施消费品工业“三品”战略的重要l成部分Q培育经新增长炏V鼓励有条g的地斚w过政府购买服务、无偿资助、业务奖q形式支持老年用品公共服务q_。鼓励地方引D年人家庭进行住宅及(qing)家具设施适老化攚w?/span>
Q十二）(j)加大创新投入Q提升品供l能力。利用现有资金渠道，支持老年用品关键技术和产品的研发、成果{化、服务创新及(qing)应用推广Q培育壮大骨q企业，?j)进老年用品产业创新Q增加有效供l。支持老年用品领域培育国家技术创新示范企业、“专_新”小巨h企业、制造业单项冠军企业Q增强创新型企业引领带动作用Q加Z学研d协同创新和关键共性技术业化。鼓励地Ҏ(gu)府与C会(x)资本合作建立产业基金支持老年用品产业创新发展?/span>
Q十三）(j)完善产业政策Q推q行业应用推qѝ徏立老年用品目录Q促(j)q优质品应用推qѝ开展智慧健康养老应用试点示范，加强跟踪研究和督?j)指|适时q行实施效果评估。对于具有独特功能或使用价值的老年用品Q优先纳入升U和创新消费品指南。搭建宣传展C^収ͼ为消费者提供便利化消费指导。徏立部分品的保险制度Q试行购买和使用康复训练?qing)健康?j)q辅L(fng)补助办法Q鼓励和支持各地养老服务机构开展康复训l及(qing)健康?j)进辅具的租赁服务。加强对老年用品产业的融资支持?/span>
Q十四）(j)优化消费环境Q培育规范消费市(jng)场。徏立老年用品领域标准化信息服务^収ͼ加快标准制修订。规范市(jng)为，加大?jng)场监管力度Q严厉打d冒伪劣商品制售行为。加大对商标、有一定媄(jing)响的商品名称、包装装潢、外观设计、发明专利等知识产权的保护力度。加强对老年用品的宣传推介和消费引导Q开展“孝老爱老”购物节zdQ鼓励各大电(sh)商、零售企业在重阳节期间开展购物活动，通过U上U下联动Q集中展C、销售老年用品QŞ成品牌效应和消费热潮Q繁荣消费市(jng)场?/span>
Q十五）(j)发挥协会(x)作用Q提高行业服务能力。充分发挥行业协?x)在政策研究、标准制修订、宣传推qѝ新产品展览展示、国际交合作等斚w的作用，共同推进产业发展。鼓p业协?x)定期发布需求信息，加强产业发展势研究Q引领老年用品产业高质量发展。支持行业协?x)增强服务能力，加强自律Q组l开展质量信誉承诺等zdQ维护行业信誉，?qing)时反映企业诉求Q反馈政{落实情c(din)?/span>
工业和信息化部会(x)同民攉K、国家卫生健康委员会(x)、市(jng)场监d、全国老龄工作委员?x)办公室强化在政{、标准、行业管理等斚w的沟通协作，共同研究解决老年用品产业发展中遇到的重大问题Q加强对地方相关工作的指|开展工作成效评伎ͼȝ先进l验q向全国推广。各地工业和信息化主部门要?x)同民政、卫生健店市(jng)场监、老龄办主部门制定促(j)q老年用品产业发展的年度目标和工作计划Q及(qing)时上报工作进展以?qing)老年用品产业发展成效?/span>
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